Hay una fecha límite para la anunciada "revolución de los seguros" anunciada por la red social X por el ministro de Transformación del Estado, Federico Sturzenegger y es el 8 de julio próximo, cuando vence el plazo de vigencia de un año de las facultades legislativas extraordinarias que el Congreso le otorgó al presidente, Javier Milei.
Unas facultades que constitucionalistas como Alejandro Gil Domínguez las calificara cercanas a una reforma constitucional encubierta, y que se encuentran tipificadas en el artículo segundo de la Ley Bases, por el cual el Ejecutivo puede legislar en asuntos administrativos, económicos, financieros y energéticos. Cuestión que prácticamente se ha cargado a sus espaldas el "Coloso" Sturzenegger, según lo describió Milei.
El Gobierno prepara una revolución para las empresas de seguros
Las reformas llevadas adelante en varios frentes son numerosas, pero en el área del seguro se tomó en cuenta el antiguo plan de uno de los principales secretarios del ministerio de economía que hoy conduce ARCA, Juan Pazo.
Junto con el actual superintendente de Seguros de la Nación, Guillermo Plate, Juan Pazo tuvo las riendas del órgano rector de la actividad durante la gestión de Cambiemos.
En tiempos de Mauricio Macri, Pazo promovió sin lograrlo que la Superintendencia de Riesgos de Trabajo (SRT), cuya función es garantizar el acceso de los trabajadores argentinos a los derechos de salud y seguridad controlando el cumplimiento de la normativa vigente, el funcionamiento de las ART, e imponiendo las sanciones correspondientes ante incumplimientos, deje de funcionar bajo el mandato del entonces ministerio de Trabajo de la Nación.
En la actualidad, la SRT funciona bajo las órdenes de la ministra de Capital Humano, Sandra Pettovello, que tiene en su organigrama a la secretaría de Trabajo, dirigida por el abogado, Julio Cordero.
Pazo prevé fusionarla con el otro organismo de control del mundo asegurador, la Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN), que reporta al ministerio de Economía, del que forma parte y conduce, Luis Caputo.
Un movimiento en el Estado de difícil concreción teniendo en cuenta que la "Super" de riesgos de trabajo fue creada por la Ley 24.557 en el año 1995 y no está claro que los superpoderes otorgados al jefe del Poder Ejecutivo alcancen para cambiar ciertas disposiciones en el organigrama estatal.
Lo cierto es que tanto Pazo como Caputo coinciden en controlar qué empresas entran y cuáles salen del mundo asegurador de las ART. Cuestión que no es sencilla para ninguna empresa ingresar como ART y, luego, sostenerse en el mercado asegurador.
En el caso de las compañías de seguros tradicionales, el superintendente Plate viene de inhibir, sancionar y liquidar a varias empresas del rubro, algunas muy tradicionales, Boston; Orbis, Escudo, entre otras y en voz baja se dice, entre los brokers del mercado, que se trata de movimientos previos a estos importantes anuncios que vendrán en los próximos días.
Varios agentes del mercado resumieron a iProfesional que "... los inspectores de Guillermo Plate no paran de sacar resoluciones con fuertes multas a aseguradoras y reforzaron los controles, así que no parece que la súper de seguros esté en extinción. Plate y su gente se muestran y la mayoría piensa que se está vendiendo para seguir al frente del organismo en esta nueva etapa donde podría sumar a las ART a su control".
Otras fuentes del mercado señalaron su disconformidad con ciertos movimientos del funcionario en el área. "Pazo y Plate están limpiando el camino de aseguradoras a las que no les cierran los números y ponen en jaque, multándolas o amonestándolas, a muchas otras para que se apuren a contar con balances claros, pero en un mercado como el argentino, con tantos problemas, con una cantidad enorme de sentencias judiciales de difícil cumplimiento contra las compañías de seguro, nunca hubo ni siquiera un llamado de atención para las denominadas "grandes" del sector".
Repasando la enorme cantidad de compañías sancionadas en distintos niveles, hay otro lote que parecen intocables y podrían ser las ganadoras de la "revolución" en seguros que promete Sturzenegger al presidente Milei.
Las fuentes consultadas enumeraron a las protagonistas de un eventual mercado asegurador concentrado "La Caja Seguros; Sancor, Federación Patronal; Zurich; SMG; Berckley; Meridional; Mercantil Andina, con un mercado tan complicado, ¿nunca una falta para señalar de parte de Plate? Acaso, ¿primer nivel será sinónimo de perfección en sus cuentas?", se preguntan varias agentes del mercado que no están en esas compañías.
Concentración del mercado en unas pocas empresas que tienen mucha capacidad para invertir en la economía local y que podrían cartelizarse para aumentar las primas de lo que cobran a sus clientes.
Pero son especulaciones de un movimiento que vendrá sin ningún tipo de duda. Porque Federico Sturzenegger está pensando junto a Javier Milei en volver a un esquema de fines del siglo pasado que fue anatemizado por los gobiernos kirchneristas. El retorno de las AFJP.
O algo parecido, porque la posibilidad cierta que las compañías aseguradoras que queden y pasen el examen de solvencia riguroso al que las somete Guillermo Plate, podrían capitalizar aportes y sería el primer paso del retorno de las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones de otrora, las AFJP.
Por otra parte, Sturzenegger no quiere intermediarios y allí tendría una coincidencia más con Juan Pazo. La eliminación de la intermediación obligatoria en el rubro va contra los productores y asesores de seguros, que son los que toman los clientes minoristas para las empresas del rubro.
Pero la caída de la obligatoriedad de hacerlo a través de un broker o productor generará un conflicto inmediato con las asociaciones que representan a los productores de seguros y que se amparan en la Ley 22-400 que los ubica como aquellos agentes que regulan y promocionan los contratos de seguro y asesoran a los clientes. Una norma que para ser modificada, debería ser tratada en el Congreso por sus miembros, pero es una más que podría reafirmar la tesis de Gil Domínguez acerca de los superpoderes que tiene hasta el 8 de julio, Javier Milei, dignos casi de denominarse como artífices de una reforma constitucional encubierta.
Con lo cual, la "revolución de los seguros" anunciada podría toparse con la firme oposición de legisladores, productores de seguros y sindicatos muy poderosos como el de Seguro que conduce el jefe de prensa de la CGT, Jorge Sola, y UPCN, de los estatales nacionales, que dirige Andrés Rodríguez y que podrían unirse por los cambios preparados para la SRT y la SSN que dejarían de ser organismos autónomos para convertirse en oficinas que dependerán de Caputo y Pazo.
